山水是湖南靚的名片，生態(tài)是湖南大的資源。千古名篇《岳陽樓記》所描繪的洞庭湖美景“沙鷗翔集，錦鱗游泳；岸芷汀蘭，郁郁青青”，承載著湖南人對綠水青山的追求。“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平總書記站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展高度提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，“守護好一江碧水”是習(xí)總書記就湖南加強生態(tài)文明建設(shè)作出的重要指示。

習(xí)總書記論述深入推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展時深刻指出，“不搞大開發(fā)不是不要開發(fā)，而是不搞破壞性開發(fā)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”。湖南河道砂石資源豐富，尤其是洞庭湖區(qū)砂石儲量大、質(zhì)量優(yōu)，一度上海、江蘇、浙江乃至東南亞等地。近年來，為保護生態(tài)環(huán)境，我省采取一系列強有力措施整治洞庭湖區(qū)非法無序采砂，取得成效。如何在“守護好一江碧水”中探求洞庭湖區(qū)砂石資源科學(xué)利用之道、助推湖區(qū)綠色發(fā)展，是新時期湖南須做好的一大課題。

持師法自然，實現(xiàn)洞庭湖砂石資源可持續(xù)利用

人類追求與自然和諧共生的意識自古有之。以“師法自然”為理念的工程設(shè)計近年來日益受到內(nèi)外推崇，得以廣泛應(yīng)用，洞庭湖砂石資源利用亦應(yīng)如此。

數(shù)據(jù)顯示，三峽工程蓄水運用后的2003～2017年長江松滋口、太平口和藕池口多年平均入洞庭湖沙量為868萬噸，湘、資、沅、澧四水多年平均入洞庭湖沙量為1736萬噸，除去城陵磯每年的出湖沙量，每年洞庭湖泥沙總補給量約為2272萬噸，呈淤積趨勢，對洞庭湖防洪和水資源利用較為不利。由此可見，只要堅持每年采砂總量不大于洞庭湖泥沙總補給量原則，同時在可采區(qū)選擇上與生態(tài)保護紅線和自然保護區(qū)不沖突，遠離濕地和水產(chǎn)種質(zhì)源保護區(qū)，開采時間避開魚類繁殖期，并嚴格控制采砂機具功率及數(shù)量，就可實現(xiàn)師法自然、順勢而為的洞庭湖砂石資源可持續(xù)開采。

努力變廢為寶，實現(xiàn)洞庭湖綜合治理疏浚棄砂再利用

受多種因素共同影響，洞庭湖區(qū)水位近年呈下降態(tài)勢，水面萎縮，枯水期提前，低水位頻繁出現(xiàn)，且持續(xù)時間不斷延長，湖區(qū)季節(jié)性缺水問題加重，對當?shù)厣�產(chǎn)、生活造成不利影響，且使洞庭湖面臨大生態(tài)危機，開展湖區(qū)綜合治理迫在眉睫。

綜合對比分析目前內(nèi)關(guān)于洞庭湖綜合治理各種研究成果，實施“深挖湖盆、河道擴挖、松滋建閘、引江補湖、河湖連通、退田還湖”等綜合整治工程是較為可行的方案。若這些方案實施，將有大量的開挖、疏浚棄砂。

近期，長江流域不少地區(qū)已開始實施航道疏浚棄砂綜合利用，既有利于長江航道維護和生態(tài)保護，又可緩解砂石供需矛盾，助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展，是行之、一舉多得的舉措。利用棄砂在上海、江蘇等地早有嘗試，比如橫沙東灘三期和六期、浦東機場外側(cè)灘涂圈圍等眾多建設(shè)項目都是成功案例。因此，我們應(yīng)按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，大限度將砂石資源利用與洞庭湖綜合治理相結(jié)合，利用開挖、疏浚棄砂，實現(xiàn)變廢為寶、互利多贏。

加快化建設(shè)，實現(xiàn)洞庭湖砂石資源低影響利用

近年來，我省河道采砂專項整治取得較大成效，通過嚴格控制年度砂石開采量、強化采砂現(xiàn)場監(jiān)管、嚴格管理涉砂船只及砂石碼頭、嚴厲打擊非法采砂行為等工作舉措面規(guī)范采砂秩序，河道采砂已步入規(guī)范化、法制化管理軌道。但總體而言，我省采砂作業(yè)方式仍較為粗放。另一方面，除2008年頒布的行業(yè)《河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程》(SL423-2008)外，我還沒有頒布有關(guān)砂石資源利用、施工、監(jiān)測的家或行業(yè)。

工程建設(shè)是對基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項所制定的。我工程建設(shè)經(jīng)過60余年發(fā)展，在保障工程質(zhì)量安、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強化生態(tài)環(huán)境保護、推動經(jīng)濟提質(zhì)增效、提升工程建設(shè)際競爭力等方面發(fā)揮了重要作用。鑒于此，應(yīng)加快推進洞庭湖砂石資源利用化建設(shè)，針對砂石資源利用過程中的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、開采、運輸、堆存、棄料處理、管理等活動以及需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項，明確技術(shù)依據(jù)，制定廣受認可、可供推廣使用的準則，以砂石資源利用安、高質(zhì)量、有利于環(huán)境治理和公眾利益，實現(xiàn)佳社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和佳效率，在填補內(nèi)砂石行業(yè)的同時，為洞庭湖砂石資源利用的科學(xué)化、合理化、規(guī)范化和生態(tài)化奠定堅實基礎(chǔ)。