山水是湖南靚的名片，生態(tài)是湖南大的資源。千古名篇《岳陽樓記》所描繪的洞庭湖美景“沙鷗翔集，錦鱗游泳；岸芷汀蘭，郁郁青青”，承載著湖南人對(duì)綠水青山的追求。“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展高度提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，“守護(hù)好一江碧水”是習(xí)總書記就湖南加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作出的重要指示。

習(xí)總書記論述深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展時(shí)深刻指出，“不搞大開發(fā)不是不要開發(fā)，而是不搞破壞性開發(fā)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”。湖南河道砂石資源豐富，尤其是洞庭湖區(qū)砂石儲(chǔ)量大、質(zhì)量優(yōu)，一度上海、江蘇、浙江乃至東南亞等地。近年來，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我省采取一系列強(qiáng)有力措施整治洞庭湖區(qū)非法無序采砂，取得成效。如何在“守護(hù)好一江碧水”中探求洞庭湖區(qū)砂石資源科學(xué)利用之道、助推湖區(qū)綠色發(fā)展，是新時(shí)期湖南須做好的一大課題。

持師法自然，實(shí)現(xiàn)洞庭湖砂石資源可持續(xù)利用

人類追求與自然和諧共生的意識(shí)自古有之。以“師法自然”為理念的工程設(shè)計(jì)近年來日益受到內(nèi)外推崇，得以廣泛應(yīng)用，洞庭湖砂石資源利用亦應(yīng)如此。

數(shù)據(jù)顯示，三峽工程蓄水運(yùn)用后的2003～2017年長江松滋口、太平口和藕池口多年平均入洞庭湖沙量為868萬噸，湘、資、沅、澧四水多年平均入洞庭湖沙量為1736萬噸，除去城陵磯每年的出湖沙量，每年洞庭湖泥沙總補(bǔ)給量約為2272萬噸，呈淤積趨勢(shì)，對(duì)洞庭湖防洪和水資源利用較為不利。由此可見，只要堅(jiān)持每年采砂總量不大于洞庭湖泥沙總補(bǔ)給量原則，同時(shí)在可采區(qū)選擇上與生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)區(qū)不沖突，遠(yuǎn)離濕地和水產(chǎn)種質(zhì)源保護(hù)區(qū)，開采時(shí)間避開魚類繁殖期，并嚴(yán)格控制采砂機(jī)具功率及數(shù)量，就可實(shí)現(xiàn)師法自然、順勢(shì)而為的洞庭湖砂石資源可持續(xù)開采。

努力變廢為寶，實(shí)現(xiàn)洞庭湖綜合治理疏浚棄砂再利用

受多種因素共同影響，洞庭湖區(qū)水位近年呈下降態(tài)勢(shì)，水面萎縮，枯水期提前，低水位頻繁出現(xiàn)，且持續(xù)時(shí)間不斷延長，湖區(qū)季節(jié)性缺水問題加重，對(duì)當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)、生活造成不利影響，且使洞庭湖面臨大生態(tài)危機(jī)，開展湖區(qū)綜合治理迫在眉睫。

綜合對(duì)比分析目前內(nèi)關(guān)于洞庭湖綜合治理各種研究成果，實(shí)施“深挖湖盆、河道擴(kuò)挖、松滋建閘、引江補(bǔ)湖、河湖連通、退田還湖”等綜合整治工程是較為可行的方案。若這些方案實(shí)施，將有大量的開挖、疏浚棄砂。

近期，長江流域不少地區(qū)已開始實(shí)施航道疏浚棄砂綜合利用，既有利于長江航道維護(hù)和生態(tài)保護(hù)，又可緩解砂石供需矛盾，助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是行之、一舉多得的舉措。利用棄砂在上海、江蘇等地早有嘗試，比如橫沙東灘三期和六期、浦東機(jī)場(chǎng)外側(cè)灘涂圈圍等眾多建設(shè)項(xiàng)目都是成功案例。因此，我們應(yīng)按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，大限度將砂石資源利用與洞庭湖綜合治理相結(jié)合，利用開挖、疏浚棄砂，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、互利多贏。

加快化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)洞庭湖砂石資源低影響利用

近年來，我省河道采砂專項(xiàng)整治取得較大成效，通過嚴(yán)格控制年度砂石開采量、強(qiáng)化采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、嚴(yán)格管理涉砂船只及砂石碼頭、嚴(yán)厲打擊非法采砂行為等工作舉措面規(guī)范采砂秩序，河道采砂已步入規(guī)范化、法制化管理軌道。但總體而言，我省采砂作業(yè)方式仍較為粗放。另一方面，除2008年頒布的行業(yè)《河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程》(SL423-2008)外，我還沒有頒布有關(guān)砂石資源利用、施工、監(jiān)測(cè)的家或行業(yè)。

工程建設(shè)是對(duì)基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)所制定的。我工程建設(shè)經(jīng)過60余年發(fā)展，在保障工程質(zhì)量安、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、提升工程建設(shè)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了重要作用。鑒于此，應(yīng)加快推進(jìn)洞庭湖砂石資源利用化建設(shè)，針對(duì)砂石資源利用過程中的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開采、運(yùn)輸、堆存、棄料處理、管理等活動(dòng)以及需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)，明確技術(shù)依據(jù)，制定廣受認(rèn)可、可供推廣使用的準(zhǔn)則，以砂石資源利用安、高質(zhì)量、有利于環(huán)境治理和公眾利益，實(shí)現(xiàn)佳社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和佳效率，在填補(bǔ)內(nèi)砂石行業(yè)的同時(shí)，為洞庭湖砂石資源利用的科學(xué)化、合理化、規(guī)范化和生態(tài)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。