江西省執(zhí)法稽查局(反壟斷局)消息，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定，江西省市場監(jiān)管局印發(fā)了《護航市場主體面恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營競爭秩序反壟斷合規(guī)八項指引》，其中對砂石、水泥、混凝土定價做出了規(guī)定。

《指引》明確要求，水泥、砂石、混凝土企業(yè)作為重要的工程建設(shè)上游企業(yè)，由于商品自身特點，無法運送到較遠(yuǎn)地方銷售，本地化銷售特征，各相關(guān)市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場情況，獨立行使定價、銷售決策，嚴(yán)禁達(dá)成壟斷協(xié)議。

《指引》要求，市場經(jīng)營主體要自覺抵制破壞競爭秩序的違法行為，不參與或者支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織締結(jié)壟斷協(xié)議行為。

據(jù)了解，因河道砂石資源逐步減少和環(huán)保生態(tài)紅線的限制，導(dǎo)致規(guī)劃采量逐漸減少，用砂供需矛盾日益突出。2016、2017、2018、2019年上半年，江西省建筑用砂市場平均價格分別為34元/噸、47元/噸、89元/噸、98元/噸，逐年攀升，還有個別地方砂價甚至出現(xiàn)了暴漲。

2019年9月，江西省曾印發(fā)進一步企業(yè)成本30條政策措施，要求進一步加強砂石市場調(diào)控，切實保障建筑用砂石供應(yīng)，緩解市場供需矛盾。嚴(yán)防砂石市場壟斷和價格暴利，強化價格監(jiān)管，對漲幅過大的地區(qū)，可采取價格干預(yù)措施，砂石價格平穩(wěn)。

《指引》文：

江西省市場監(jiān)督管理局護航市場主體面恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營競爭秩序反壟斷合規(guī)八項指引

按照和省委省統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求，為有序推動省面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。省市場監(jiān)管局強化使命擔(dān)當(dāng)，主動靠前服務(wù)，積履職盡責(zé)，力維護省公平競爭市場環(huán)境，為面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序提供有力支持，現(xiàn)就市場經(jīng)營主體反壟斷相關(guān)合規(guī)事項指引如下。

條 避免達(dá)成壟斷協(xié)議

市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)獨立地實行定價、銷售、采購等市場行為決策，避免與具有競爭關(guān)系的市場經(jīng)營主體達(dá)成固定或者變更商品價格、限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量、分割銷售市場或者原材料采購市場、限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、聯(lián)合抵制交易的橫向壟斷協(xié)議;市場經(jīng)營主體應(yīng)避免與交易相對人達(dá)成固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格、限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的格的縱向壟斷協(xié)議。

條 防止濫用市場支配地位

具有市場支配地位的市場經(jīng)營主體，應(yīng)遵循《反壟斷法》等法律法規(guī)，不得以不公平的高價銷售或者以不公平的采購商品;沒有正當(dāng)理由，不得以低于成本的價格銷售商品;沒有正當(dāng)理由，不得拒與交易相對人進行交易;沒有正當(dāng)理由，不得限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易;沒有正當(dāng)理由，不得搭售商品或服務(wù)，或者在交易時附加其他不合理的交易條件;沒有正當(dāng)理由，不得對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。

第三條 依法實施經(jīng)營者集中

市場經(jīng)營主體計劃實施合并、通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)、通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌��?jīng)營者施加決定性影響時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報的規(guī)定》第三條所規(guī)定的申報，依法事先向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。市場經(jīng)營主體可以通過非現(xiàn)場方式直接向家市場監(jiān)管總局反壟斷局進行申報，申報人可將經(jīng)營者集中申報材料發(fā)送至家市場監(jiān)管總局反壟斷局郵箱fldj@samr.gov.cn進行網(wǎng)上申報。

第四條 監(jiān)督濫用行政權(quán)力排除、限制競爭

市場經(jīng)營主體在經(jīng)營過程中如遇到行政和法律、法規(guī)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品和服務(wù);妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通;排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動;排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu);強制或者變相強制經(jīng)營者從事反壟斷法規(guī)定的壟斷行為的行為時，可向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)投訴和舉報。

第五條 自覺加強行業(yè)自律

供水、供電、供氣、成品油等公用事業(yè)市場經(jīng)營主體，醫(yī)藥、防護用品等上下游龍頭市場經(jīng)營主體應(yīng)注意，不得濫用市場支配地位限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易、搭售商品或服務(wù)，或者在交易時附加其他不合理的交易條件、對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇等行為。水泥、砂石、混凝土企業(yè)作為重要的工程建設(shè)上游企業(yè)，由于商品自身特點，無法運送到較遠(yuǎn)地方銷售，本地化銷售特征，各相關(guān)市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場情況，獨立行使定價、銷售決策，嚴(yán)禁達(dá)成壟斷協(xié)議。市場經(jīng)營主體要自覺抵制破壞競爭秩序的違法行為，不參與或者支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織締結(jié)壟斷協(xié)議行為。

第六條 主動加強反壟斷合規(guī)管理

市場經(jīng)營主體要主動加強反壟斷法律合規(guī)管理，可根據(jù)自身規(guī)模、業(yè)務(wù)、部門、市場等特性，通過設(shè)立內(nèi)部競爭合規(guī)部門或相關(guān)崗位、開展自我審查、組織合規(guī)、建立合規(guī)審核、加強合規(guī)培訓(xùn)等方式強化反壟斷合規(guī)體系建設(shè)，提升違法能力，和違法行為產(chǎn)生的法律風(fēng)險，樹立企業(yè)良好形象。

第七條 積開展反壟斷風(fēng)險識別處置

市場經(jīng)營主體可通過外部法律咨詢、關(guān)注反壟斷立法、執(zhí)法的新進展等方式提高反壟斷法律風(fēng)險識別能力，可建立反壟斷風(fēng)險處置機制，對識別、提示和評估的各類反壟斷法律風(fēng)險采取恰當(dāng)?shù)目刂坪蛻?yīng)對措施。當(dāng)市場經(jīng)營主體發(fā)生反壟斷法律風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)積承擔(dān)法律義務(wù)，當(dāng)在未預(yù)先通知而受到反壟斷執(zhí)法機構(gòu)突擊調(diào)查時，應(yīng)依法配合反壟斷執(zhí)法機構(gòu)開展調(diào)查。市場經(jīng)營主體可積運用反壟斷法中的制度和寬大制度，風(fēng)險和損失。

第八條 力共同維護競爭環(huán)境

省市場監(jiān)管局將強化使命擔(dān)當(dāng)，切實維護市場公平競爭秩序，靠前服務(wù)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，主動開展反壟斷執(zhí)法關(guān)口前移，力為市場經(jīng)營主體提供反壟斷合規(guī)指引和咨詢服務(wù)，及時釋疑解惑。同時認(rèn)真受理壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等壟斷行為的舉報和投訴，切實加大反壟斷執(zhí)法力度，堅破壞市場競爭環(huán)境，妨礙市場競爭秩序的各類壟斷違法行為進行嚴(yán)厲打擊，努力維護公平競爭市場環(huán)境，為省面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序提供有力保障。