江西省執(zhí)法稽查局(反壟斷局)消息，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定，江西省市場監(jiān)管局印發(fā)了《護(hù)航市場主體面恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營競爭秩序反壟斷合規(guī)八項(xiàng)指引》，其中對(duì)砂石、水泥、混凝土定價(jià)做出了規(guī)定。

《指引》明確要求，水泥、砂石、混凝土企業(yè)作為重要的工程建設(shè)上游企業(yè)，由于商品自身特點(diǎn)，無法運(yùn)送到較遠(yuǎn)地方銷售，本地化銷售特征，各相關(guān)市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場情況，獨(dú)立行使定價(jià)、銷售決策，嚴(yán)禁達(dá)成壟斷協(xié)議。

《指引》要求，市場經(jīng)營主體要自覺抵制破壞競爭秩序的違法行為，不參與或者支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織締結(jié)壟斷協(xié)議行為。

據(jù)了解，因河道砂石資源逐步減少和環(huán)保生態(tài)紅線的限制，導(dǎo)致規(guī)劃采量逐漸減少，用砂供需矛盾日益突出。2016、2017、2018、2019年上半年，江西省建筑用砂市場平均價(jià)格分別為34元/噸、47元/噸、89元/噸、98元/噸，逐年攀升，還有個(gè)別地方砂價(jià)甚至出現(xiàn)了暴漲。

2019年9月，江西省曾印發(fā)進(jìn)一步企業(yè)成本30條政策措施，要求進(jìn)一步加強(qiáng)砂石市場調(diào)控，切實(shí)保障建筑用砂石供應(yīng)，緩解市場供需矛盾。嚴(yán)防砂石市場壟斷和價(jià)格暴利，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，對(duì)漲幅過大的地區(qū)，可采取價(jià)格干預(yù)措施，砂石價(jià)格平穩(wěn)。

《指引》文：

江西省市場監(jiān)督管理局護(hù)航市場主體面恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營競爭秩序反壟斷合規(guī)八項(xiàng)指引

按照和省委省統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，為有序推動(dòng)省面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。省市場監(jiān)管局強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)靠前服務(wù)，積履職盡責(zé)，力維護(hù)省公平競爭市場環(huán)境，為面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序提供有力支持，現(xiàn)就市場經(jīng)營主體反壟斷相關(guān)合規(guī)事項(xiàng)指引如下。

條 避免達(dá)成壟斷協(xié)議

市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)獨(dú)立地實(shí)行定價(jià)、銷售、采購等市場行為決策，避免與具有競爭關(guān)系的市場經(jīng)營主體達(dá)成固定或者變更商品價(jià)格、限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量、分割銷售市場或者原材料采購市場、限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、聯(lián)合抵制交易的橫向壟斷協(xié)議;市場經(jīng)營主體應(yīng)避免與交易相對(duì)人達(dá)成固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格、限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的格的縱向壟斷協(xié)議。

條 防止濫用市場支配地位

具有市場支配地位的市場經(jīng)營主體，應(yīng)遵循《反壟斷法》等法律法規(guī)，不得以不公平的高價(jià)銷售或者以不公平的采購商品;沒有正當(dāng)理由，不得以低于成本的價(jià)格銷售商品;沒有正當(dāng)理由，不得拒與交易相對(duì)人進(jìn)行交易;沒有正當(dāng)理由，不得限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易;沒有正當(dāng)理由，不得搭售商品或服務(wù)，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件;沒有正當(dāng)理由，不得對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。

第三條 依法實(shí)施經(jīng)營者集中

市場經(jīng)營主體計(jì)劃實(shí)施合并、通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)、通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌��?jīng)營者施加決定性影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)的規(guī)定》第三條所規(guī)定的申報(bào)，依法事先向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。市場經(jīng)營主體可以通過非現(xiàn)場方式直接向家市場監(jiān)管總局反壟斷局進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)人可將經(jīng)營者集中申報(bào)材料發(fā)送至家市場監(jiān)管總局反壟斷局郵箱fldj@samr.gov.cn進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。

第四條 監(jiān)督濫用行政權(quán)力排除、限制競爭

市場經(jīng)營主體在經(jīng)營過程中如遇到行政和法律、法規(guī)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品和服務(wù);妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通;排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu);強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營者從事反壟斷法規(guī)定的壟斷行為的行為時(shí)，可向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)。

第五條 自覺加強(qiáng)行業(yè)自律

供水、供電、供氣、成品油等公用事業(yè)市場經(jīng)營主體，醫(yī)藥、防護(hù)用品等上下游龍頭市場經(jīng)營主體應(yīng)注意，不得濫用市場支配地位限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易、搭售商品或服務(wù)，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件、對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇等行為。水泥、砂石、混凝土企業(yè)作為重要的工程建設(shè)上游企業(yè)，由于商品自身特點(diǎn)，無法運(yùn)送到較遠(yuǎn)地方銷售，本地化銷售特征，各相關(guān)市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場情況，獨(dú)立行使定價(jià)、銷售決策，嚴(yán)禁達(dá)成壟斷協(xié)議。市場經(jīng)營主體要自覺抵制破壞競爭秩序的違法行為，不參與或者支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織締結(jié)壟斷協(xié)議行為。

第六條 主動(dòng)加強(qiáng)反壟斷合規(guī)管理

市場經(jīng)營主體要主動(dòng)加強(qiáng)反壟斷法律合規(guī)管理，可根據(jù)自身規(guī)模、業(yè)務(wù)、部門、市場等特性，通過設(shè)立內(nèi)部競爭合規(guī)部門或相關(guān)崗位、開展自我審查、組織合規(guī)、建立合規(guī)審核、加強(qiáng)合規(guī)培訓(xùn)等方式強(qiáng)化反壟斷合規(guī)體系建設(shè)，提升違法能力，和違法行為產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，樹立企業(yè)良好形象。

第七條 積開展反壟斷風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別處置

市場經(jīng)營主體可通過外部法律咨詢、關(guān)注反壟斷立法、執(zhí)法的新進(jìn)展等方式提高反壟斷法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，可建立反壟斷風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，對(duì)識(shí)別、提示和評(píng)估的各類反壟斷法律風(fēng)險(xiǎn)采取恰當(dāng)?shù)目刂坪蛻?yīng)對(duì)措施。當(dāng)市場經(jīng)營主體發(fā)生反壟斷法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)積承擔(dān)法律義務(wù)，當(dāng)在未預(yù)先通知而受到反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)突擊調(diào)查時(shí)，應(yīng)依法配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展調(diào)查。市場經(jīng)營主體可積運(yùn)用反壟斷法中的制度和寬大制度，風(fēng)險(xiǎn)和損失。

第八條 力共同維護(hù)競爭環(huán)境

省市場監(jiān)管局將強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)維護(hù)市場公平競爭秩序，靠前服務(wù)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，主動(dòng)開展反壟斷執(zhí)法關(guān)口前移，力為市場經(jīng)營主體提供反壟斷合規(guī)指引和咨詢服務(wù)，及時(shí)釋疑解惑。同時(shí)認(rèn)真受理壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等壟斷行為的舉報(bào)和投訴，切實(shí)加大反壟斷執(zhí)法力度，堅(jiān)破壞市場競爭環(huán)境，妨礙市場競爭秩序的各類壟斷違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，努力維護(hù)公平競爭市場環(huán)境，為省面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序提供有力保障。