3月25日，家發(fā)改委等十五部門和單位印發(fā)的《關(guān)于砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目和整體修復(fù)區(qū)域內(nèi)按照生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施的修復(fù)項(xiàng)目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項(xiàng)目自用外，多余部分允許依法依規(guī)對(duì)外銷售。

在地方規(guī)定中，工程項(xiàng)目多余砂石對(duì)外銷售一般由縣統(tǒng)一處理，但由哪個(gè)部門對(duì)接、是怎樣的流程并沒(méi)有相關(guān)細(xì)則。

5月27日，義烏市自然資源和規(guī)劃局對(duì)《關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目涉及礦產(chǎn)品處置工作管理意見(jiàn)(試行)(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中對(duì)處置工作流程進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

礦產(chǎn)品處置工作流程

(一)招標(biāo)時(shí)有項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案的工程

1、申請(qǐng)。由項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街提出礦產(chǎn)品處置申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供項(xiàng)目立項(xiàng)文件、項(xiàng)目用地審批材料、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案。

2、受理。由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位提供的材料進(jìn)行審查，符合處置條件的，提出處置方案。

(1)根據(jù)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案，填方量大于或等于開(kāi)挖方量的，所開(kāi)挖的方量不能外運(yùn)，自用于本工程建設(shè)使用，不需要繳納礦產(chǎn)品處置費(fèi)，由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街通知建設(shè)單位提交自用情況說(shuō)明，工程自用等材料。

(2)根據(jù)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案，填方量小于開(kāi)挖方量的，由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街牽頭會(huì)同項(xiàng)目主管部門組織對(duì)施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行核查，確認(rèn)開(kāi)挖方量、填方量和余方量。

3、招標(biāo)。項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街可選擇以下任一方式處置工程自用后剩余的礦產(chǎn)品并在招標(biāo)中予以明確。

(1)根據(jù)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案確有余方量的，由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街在招標(biāo)公告中明確堆放場(chǎng)地，要求建設(shè)單位將自用后剩余的礦產(chǎn)品運(yùn)送到統(tǒng)一堆放場(chǎng)并委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘測(cè)、評(píng)估后納入公共資源交易平臺(tái)以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式對(duì)外銷售。

(2)項(xiàng)目招標(biāo)前，由所在地鎮(zhèn)街委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估單位對(duì)礦產(chǎn)品開(kāi)展價(jià)款評(píng)估，根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)款評(píng)估報(bào)告，依據(jù)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案，將余方量結(jié)合項(xiàng)目實(shí)行捆綁公開(kāi)處置，礦產(chǎn)品處置款與工程費(fèi)用實(shí)施收支兩條線，所得礦產(chǎn)品處置收益作為預(yù)收款納入同級(jí)財(cái)政非稅收入賬戶。

4、驗(yàn)收。項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)告中應(yīng)對(duì)工程涉及的開(kāi)挖量及填方量進(jìn)行核實(shí)，并出具驗(yàn)收意見(jiàn)，驗(yàn)收通過(guò)后，根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)告，由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街對(duì)預(yù)收礦產(chǎn)品處置收益進(jìn)行結(jié)算，按中標(biāo)時(shí)的競(jìng)拍單價(jià)實(shí)施多退少補(bǔ)。

5、其他涉礦工程處置情形。根據(jù)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案，開(kāi)挖土石方量少于5000立方米，或建設(shè)用地紅線范圍面積少于1000平方米的，可根據(jù)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案，經(jīng)項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街同意直接按照類似合理價(jià)格作為底價(jià)予以公開(kāi)處置。

(二)招標(biāo)時(shí)無(wú)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案的工程

1、 無(wú)施工設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目在招標(biāo)前，由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街委托有資質(zhì)單位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)勘查，根據(jù)勘查結(jié)果，確認(rèn)項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)是否有礦產(chǎn)品及礦產(chǎn)品數(shù)量，如有礦產(chǎn)品的，在項(xiàng)目招標(biāo)或土地出讓公告中應(yīng)明確告知礦產(chǎn)品的基本情況。

2、項(xiàng)目中標(biāo)人或土地受讓人中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)做好項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案并根據(jù)施工設(shè)計(jì)方案，向所在地鎮(zhèn)街提出礦產(chǎn)品處置申請(qǐng)。

(1)根據(jù)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案，填方量大于或等于開(kāi)挖方量的，所開(kāi)挖的方量不能外運(yùn),自用于本工程建設(shè)使用，不需要繳納礦產(chǎn)品處置費(fèi)，由中標(biāo)人向項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街提交項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案、自用情況說(shuō)明，工程自用等材料。

(2)根據(jù)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案，填方量小于開(kāi)挖方量的，由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街牽頭會(huì)同項(xiàng)目主管部門組織對(duì)施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行核查，確認(rèn)開(kāi)挖方量、填方量和余方量，并按項(xiàng)目中標(biāo)或土地受讓簽訂合同時(shí)的上月同類礦產(chǎn)品的工程造價(jià)信息價(jià)下浮收取余方量處置款(義烏市無(wú)類似礦產(chǎn)品信息價(jià)的，可按照金華市本級(jí)類似礦產(chǎn)品信息價(jià))，場(chǎng)地內(nèi)允許加工的按信息價(jià)下浮20%收取處置款，場(chǎng)地內(nèi)不允許加工的按信息價(jià)下浮60%收取處置款，所得處置收益納入同級(jí)財(cái)政非稅收入賬戶。

目前，該《管理意見(jiàn)》正在征求意見(jiàn)。