人大代表、江銅集團德興銅礦精尾廠副廠長謝建輝在今年兩會期間提交了《關于工礦企業(yè)綠色發(fā)展的相關建議》，旨在解決工礦企業(yè)在踐行綠色發(fā)展過程中遇到的一些難題。

近幾年，隨著綠色工廠、綠色礦山、清潔生產等工作的快速推動，綠色發(fā)展已對我經濟社會發(fā)展局產生了重要的現(xiàn)實意義。但在具體實踐中，以傳統(tǒng)重工業(yè)為主的工礦企業(yè)仍存在一些亟需解決的問題。一是企業(yè)資金壓力大。綠色發(fā)展需要企業(yè)在環(huán)保運行方面加大投入;此外，隨著工礦企業(yè)排放限值的實施和高耗能落后裝備淘汰速度加快等，企業(yè)需要在短時間內完成更新、改造，資金壓力。二是具體的、可操作性強的激勵政策不足。三是較多的歷史遺留問題仍未得到妥善解決，程度上阻礙了工礦企業(yè)的綠色發(fā)展。

因此，謝建輝建議：

一是完善綠色發(fā)展激勵體系，盡快出臺具體的、可操作性強的支持政策。例如，對于《關于加快建設綠色礦山的實施意見》(土資規(guī)【2017】4號文)中的“三、加快政策支持，加快建設進程”，建議出臺礦山工業(yè)廢棄地復墾后用地性質的改變、流轉政策，礦業(yè)權權益金的返還政策等;家鼓勵礦山企業(yè)對貧、雜、難選礦產資源和共伴生資源進行開發(fā)和利用，建議增加相關稅費的優(yōu)惠政策，同時考慮企業(yè)在環(huán)境保護、節(jié)能減排、安生產設備采購方面的稅率優(yōu)惠;建議設立綠色礦山建設專項資金，可以從家財政一般預算中安排，也可以從有資本經營預算中安排。

二是強化科技支撐，打造綠色發(fā)展效應，構建綠色發(fā)展長效機制。加強工礦企業(yè)共性技術、主要污染物消減、生產生活廢棄物資源化利用、節(jié)能改造等技術研究，建設綠色發(fā)展科技應用基地，把綠色發(fā)展企業(yè)做成。通過以點帶面，推動行業(yè)快速發(fā)展，為綠色礦山建設長效機制的構建營造良好氛圍。

三是堅持循序漸進，妥善處理歷史遺留問題，依法實施差異化管控。一方面，在綠色發(fā)展體系相關規(guī)范制定過程中，應貫徹與經濟、社會發(fā)展相適應的原則，在借鑒西方發(fā)達家經驗和規(guī)范的同時，結合內實際情況，避免出現(xiàn)(指標)過高、過嚴，甚至是企業(yè)投入但仍達不到要求的情況;另一方面，要尊重客觀歷史原因，注重管控，切忌根據(指標)進行“一刀切”粗暴管理。例如，對于存在歷史遺留環(huán)境問題，但目前管理規(guī)范、其他各方面符合家要求的工礦企業(yè)，應區(qū)分不同情況，通過論證提出科學合理的解決辦法，妥善處理問題，切實依法實施差異化管控。