人大代表、江銅集團(tuán)德興銅礦精尾廠副廠長(zhǎng)謝建輝在今年兩會(huì)期間提交了《關(guān)于工礦企業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)建議》，旨在解決工礦企業(yè)在踐行綠色發(fā)展過程中遇到的一些難題。

近幾年，隨著綠色工廠、綠色礦山、清潔生產(chǎn)等工作的快速推動(dòng)，綠色發(fā)展已對(duì)我經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局產(chǎn)生了重要的現(xiàn)實(shí)意義。但在具體實(shí)踐中，以傳統(tǒng)重工業(yè)為主的工礦企業(yè)仍存在一些亟需解決的問題。一是企業(yè)資金壓力大。綠色發(fā)展需要企業(yè)在環(huán)保運(yùn)行方面加大投入;此外，隨著工礦企業(yè)排放限值的實(shí)施和高耗能落后裝備淘汰速度加快等，企業(yè)需要在短時(shí)間內(nèi)完成更新、改造，資金壓力。二是具體的、可操作性強(qiáng)的激勵(lì)政策不足。三是較多的歷史遺留問題仍未得到妥善解決，程度上阻礙了工礦企業(yè)的綠色發(fā)展。

因此，謝建輝建議：

一是完善綠色發(fā)展激勵(lì)體系，盡快出臺(tái)具體的、可操作性強(qiáng)的支持政策。例如，對(duì)于《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》(土資規(guī)【2017】4號(hào)文)中的“三、加快政策支持，加快建設(shè)進(jìn)程”，建議出臺(tái)礦山工業(yè)廢棄地復(fù)墾后用地性質(zhì)的改變、流轉(zhuǎn)政策，礦業(yè)權(quán)權(quán)益金的返還政策等;家鼓勵(lì)礦山企業(yè)對(duì)貧、雜、難選礦產(chǎn)資源和共伴生資源進(jìn)行開發(fā)和利用，建議增加相關(guān)稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，同時(shí)考慮企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)方面的稅率優(yōu)惠;建議設(shè)立綠色礦山建設(shè)專項(xiàng)資金，可以從家財(cái)政一般預(yù)算中安排，也可以從有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中安排。

二是強(qiáng)化科技支撐，打造綠色發(fā)展效應(yīng)，構(gòu)建綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)工礦企業(yè)共性技術(shù)、主要污染物消減、生產(chǎn)生活廢棄物資源化利用、節(jié)能改造等技術(shù)研究，建設(shè)綠色發(fā)展科技應(yīng)用基地，把綠色發(fā)展企業(yè)做成。通過以點(diǎn)帶面，推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展，為綠色礦山建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建營(yíng)造良好氛圍。

三是堅(jiān)持循序漸進(jìn)，妥善處理歷史遺留問題，依法實(shí)施差異化管控。一方面，在綠色發(fā)展體系相關(guān)規(guī)范制定過程中，應(yīng)貫徹與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，在借鑒西方發(fā)達(dá)家經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范的同時(shí)，結(jié)合內(nèi)實(shí)際情況，避免出現(xiàn)(指標(biāo))過高、過嚴(yán)，甚至是企業(yè)投入但仍達(dá)不到要求的情況;另一方面，要尊重客觀歷史原因，注重管控，切忌根據(jù)(指標(biāo))進(jìn)行“一刀切”粗暴管理。例如，對(duì)于存在歷史遺留環(huán)境問題，但目前管理規(guī)范、其他各方面符合家要求的工礦企業(yè)，應(yīng)區(qū)分不同情況，通過論證提出科學(xué)合理的解決辦法，妥善處理問題，切實(shí)依法實(shí)施差異化管控。