務(wù)院安生產(chǎn)委員會辦公室副主任、應(yīng)急管理部副部長孫華山在新辦日前舉行的新聞發(fā)布會上，就此前印發(fā)的《安生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》(以下簡稱“三年行動計劃”)相關(guān)情況進行解讀。

孫華山介紹，“三年行動計劃”專項整治的內(nèi)容主要分2個專題和9個行業(yè)域?qū)ｍ棥?個專題包括學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安生產(chǎn)重要論述，解決思想認知不足、安發(fā)展理念不牢、抓落實上有很大差距;落實企業(yè)安生產(chǎn)主體責(zé)任，主動推動解決安生產(chǎn)責(zé)任和管理制度不落實等突出問題。9個專項分別是聚焦風(fēng)險高隱患多事故易發(fā)多發(fā)的煤礦、非煤礦山、�；�品、消防、道路運輸、民航鐵路等交通運輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、危險廢物等9個行業(yè)域，組織開展安整治。

據(jù)了解，近年來安生產(chǎn)形勢雖然保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢，2019年實現(xiàn)了事管量、較大事故、重特大事故起數(shù)“三個繼續(xù)下降”，但安生產(chǎn)總體仍處于爬坡過坎期，危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防、交通運輸、建筑施工等傳統(tǒng)高危行業(yè)風(fēng)險還沒有得到面防控，污染防治、城市建設(shè)、新能源等域新情況新風(fēng)險又不斷涌現(xiàn)，重特大事故時有發(fā)生。

針對“三年行動計劃”中礦山安管理工作的安排，應(yīng)急管理部辦公廳負責(zé)人李豪文介紹，近年來，煤礦的安生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，成效比較。煤礦的數(shù)量由本世紀初的3.7萬處減少到2019年的5268處，煤礦事管量由上世紀末的年死亡9506人下降到2019年的316人，下降幅度大。煤礦作為高危行業(yè)域，其性表現(xiàn)在瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、沖擊地壓等各類災(zāi)害突出。為此，“三年行動計劃”主要采取以下幾個方面的措施：一調(diào)、二提、三監(jiān)管。“一調(diào)”就是加大煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。近三年來，進一步梳理了年產(chǎn)量30萬噸以下的小煤礦，分類進行處置，加大淘汰關(guān)閉力度，到2022年，大型煤礦的占比將達到70%以上。“二提”是提能力。主要是提高煤礦的機械化、信息化、自動化和智能化水平，使煤礦的采煤、掘進智能化的工作面由目前的280處提高到1000處。這部分煤礦的產(chǎn)能將達到10億~15億噸，煤礦的一二級安生產(chǎn)化的占比也將達到70%以上。三年之后，煤礦工業(yè)將呈現(xiàn)“一少兩高”的特點：“一少”是煤礦數(shù)量大幅度減少;“兩高”是煤礦安的供給能力大幅度提高，安生產(chǎn)能力大幅度提高。“三監(jiān)管”是繼續(xù)加強煤礦安執(zhí)法。這些年來煤礦安生產(chǎn)形勢之所以能夠持續(xù)好轉(zhuǎn)，分布在各個地方的省級煤礦安監(jiān)察機構(gòu)、各地區(qū)煤礦安監(jiān)察分局隊伍發(fā)揮了很大的作用。這三年當(dāng)中要繼續(xù)加強監(jiān)管執(zhí)法，使在建的和正常生產(chǎn)的礦井部建立遠程監(jiān)控系統(tǒng)，提高煤礦安風(fēng)險管控能力，使煤礦安生產(chǎn)水平進一步向本質(zhì)化水平提高。

而非煤礦山的特點主要是數(shù)量多、低水平、高風(fēng)險。目前非煤礦山大概3萬多座，小型非煤礦山占95%。非煤礦山中尾礦庫比較突出，大約7800座。這部分尾礦庫當(dāng)中四類、五類的小型尾礦庫占85%，其中比較突出的“頭頂庫”大約有1112座，安風(fēng)險高。“三年整治行動”圍繞這些問題，采取以下措施：一是抓源頭。繼續(xù)關(guān)閉不符合安生產(chǎn)條件的小型非煤礦山，尾礦庫原則上只減不增。二是抓培訓(xùn)。把非煤礦山的從業(yè)人員培訓(xùn)納入高危行業(yè)域從業(yè)人員安技能培訓(xùn)計劃，提高非煤礦山從業(yè)人員的安技能水平。三是抓機械化。應(yīng)急管理部將會同有關(guān)部門制定指導(dǎo)意見，加大機械化是一些安實用技術(shù)裝備的推廣力度。四是抓。瞄準(zhǔn)下井人數(shù)過30人、采深過800米的礦井，以及尾礦庫的“頭頂庫”，還有一些油氣增儲擴能工程項目，加強監(jiān)管執(zhí)法，重大安隱患，提高安保障能力。
來源：中礦業(yè)報